Sanità pubblica - Igiene del suolo e dell'abitato - N.B. anche per il divieto di fumo, per le stalle, le porcilaie, le concimaie e gli impianti industriali nocivi alla salute - Misura extra ordinem ex art. 9, l. n. 447 del 1995 - Per far fronte all'inquinamento acustico - Condizioni e presupposti di adozione.
T.A.R. Napoli, (Campania), sez. III, 13/05/2016, n. 2457
L'art. 9, l. n. 447 del 1995 non può essere riduttivamente inteso come una mera (e, quindi, pleonastica) riproduzione, nell'ambito della normativa di settore in tema di tutela dall'inquinamento acustico, del generale potere di ordinanza contingibile ed urgente tradizionalmente riconosciuto al Sindaco (quale Ufficiale di Governo), in materia di sanità ed igiene pubblica, ma la stessa deve logicamente e sistematicamente essere interpretata nel particolare significato che assume all'interno di una normativa dettata - in attuazione del principio di tutela della salute dei cittadini previsto dall'art. 32 Cost. - allo scopo primario di realizzare un efficace contrasto al fenomeno dell'inquinamento acustico, tenendo nel dovuto conto il fatto che la l. n. 447 del 1995 (art. 2 comma 1, lett. a) ha ridefinito il concetto di inquinamento acustico qualificandolo come l'introduzione di rumore nell'ambiente abitativo e nell'ambiente esterno tale da provocare fastidio o disturbo al riposo e alle attività umane, sancendo espressamente che esso concretizza (in ogni caso) un pericolo per la salute umana. Ne deriva che l'utilizzo del particolare potere di ordinanza contingibile e urgente, delineato dal citato art. 9, deve ritenersi consentito allorquando gli appositi accertamenti tecnici effettuati dalle competenti Agenzie Regionali di Protezione Ambientale rilevano la presenza di un fenomeno di inquinamento acustico, tenuto conto sia che quest'ultimo - ontologicamente (per espressa previsione dell'art. 2 della stessa l. n. 447 del 1995) - rappresenta una minaccia per la salute pubblica, sia che la legge - quadro sull'inquinamento acustico non configura alcun potere di intervento amministrativo "ordinario" che consente di ottenere il risultato dell'immediato abbattimento delle emissioni ancora inquinanti.
06-08-2016 11:34
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